juristen-online.nl: Multifunctionele accommodaties en de btw
Lees voor het aanmelden de voorwaarden.

Multifunctionele accommodaties en de btw

 

De gemeentelijke multifunctionele accommodaties (MFA’S) houden de fiscale gemoederen bezig. Met het verschijnen van een nieuwe nieuwsbrief is er wel weer een uitspraak gepubliceerd van een rechtbank, gerechtshof, een opinie van een advocaat-generaal, die de aandacht vraagt.

De feiten en omstandigheden zijn divers, het kernpunt blijft hetzelfde: specifiek aangewezen onroerende zaken mogen van de Belastingdienst niet door middel van het opteren voor btw-belaste doeleinden in de heffing van btw worden betrokken. In de recent gepubliceerde zaak (LJN: BV2712) komt het Gerechtshof te ’s-Hertogenbosch tot een ander oordeel.

De casus
Een gemeente uit Zuid-Limburg heeft een bestaand gebouw gekocht en voor € 2,5 mio laten verbouwen tot een MFA. Na verbouwing bestaat het gebouw uit een grote zaal met podium, een kleine zaal, een horeca-gedeelte en overige gebruiksruimten (zalen). Na zeer veel moeite is een exploitant bereid gevonden met de gemeente een huurovereenkomst aan te gaan waarbij wordt geopteerd voor btw-belaste verhuur voor het gehele gebouw. Met de huurder wordt vervolgens een bonusregeling afgesproken, die in het eerste jaar ertoe leidt dat per saldo geen huurvergoeding door de gemeente wordt ontvangen.

De inspecteur is nog wel bereid in te stemmen met een optie btw-belaste verhuur voor het horeca-gedeelte, maar voor de andere ruimten niet. Deze ruimten kunnen vallen onder het begrip theater, schouwburg, buurthuis. De staatssecretaris sluit voor deze onroerende zaken het opteren voor btw-belaste verhuur uit, omdat de exploitatie daarvan niet commercieel van aard is c.q. in belangrijke mate worden gefinancierd door subsidieregeling of andere tegemoetkomingen. De inspecteur probeert het btw-belast verhuren van de gemeente als btw-ondernemer te voorkomen door te stellen dat de gemeente handelt ‘als overheid’ dan wel dat geen vergoeding wordt ontvangen voor het ter beschikking stellen van het pand.

De beslissing
Het Hof concludeert dat de gemeente niet handelt ‘als overheid’, omdat zij bij het laten verbouwen en het verhuren van het gebouw onder dezelfde juridische voorwaarden handelt als een particuliere marktdeelnemer en daarbij geen gebruik maakt van overheidsprerogatieven (toezicht, handhaving, boetes e.d.).

Resteert de vraag of sprake is van het handelen als niet-ondernemer omdat  per saldo over het eerste jaar geen huurvergoeding wordt ontvangen. Op dit punt heeft de gemeente enigszins het geluk aan haar zijde. Het gerechtshof stelt vast dat de huurovereenkomst moeizaam tot stand is gekomen, de bonusregeling in directe relatie staat tot de huurovereenkomst en dat in latere jaren wel een positieve huuropbrengst is te verwachten. Het is zelfs in de huidige verhuurmarkt gebruikelijk huurders te verleiden met een huurvrije periode en dat latere huurbetalingen feitelijk mede een vergoeding bevatten voor de huurvrije periode.

Het gerechtshof concludeert dat de gemeente heeft gehandeld als btw-ondernemer en heeft mogen opteren voor btw-belaste verhuur. Zij heeft dit mogen doen voor het gehele pand, omdat de zaalruimten naast het betalen van een bepaald bedrag mede worden gebruikt voor het genereren van horeca-omzet. Of dit laatste aspect nog in cassatie zal worden bestreden verwachten wij niet, omdat deze ruimten minder dat 10% van de totale verhuurde ruimten betreft waardoor de huurder altijd zal blijven voldoen aan de kwalificatie meer dan 90%.

De gemeentelijke praktijk
Voor nieuw te ontwikkelen MFA’s blijft het van belang te onderzoeken of btw-besparingen zijn te realiseren. Dat de mogelijkheden er zijn, blijk wel uit de rechtspraak. Voor wat de implementatie blijft zorgvuldig koersen een belangrijk aspect. Uit de onderhavige situatie blijkt wel dat bijvoorbeeld de bonusregeling bijna de verkeerde uitwerking had gekregen en dus een aspect is dat beter kan worden voorkomen.

Colofon
Henk Zuidersma is als adviseur werkzaam bij EFK Belastingadviseurs, kantoor Alkmaar. Voor meer informatie: info@efkbelastingadviseurs.nl, telefoon 072 53 50 525.

Archief

Meest geklikt

vacature risk managementvacatures financevacatures auditorsalaris controllervacature controllervacature controllers

Eerder geplaatste artikelen

Misbruik verblijfsrecht slachtoffers mensenhandel minder aantrekkelijk
De verblijfsregeling voor slachtoffers van mensenhandel wordt beter bestand tegen misbruik. Dankzij deze regeling kunnen buitenlandse vrouwen die aangifte doen tegen mensenhandel een tijdelijke verbli...
Lees meer...
Wetsvoorstel: meer mogelijkheden om witteboordencriminelen aan te pakken
Minister Opstelten van Veiligheid en Justitie wil de mogelijkheden om financieel-economische criminaliteit aan te pakken aanzienlijk verruimen. Bedrijven die de fout ingaan, kunnen straks een geldboet...
Lees meer...
Wetsvoorstellen inzake vereenvoudiging en flexibilisering BV-recht niet controversieel
De Eerste Kamer heeft op 8 mei 2012 besloten geen onderwerpen in verband met de demissionaire statusvan het kabinet controversieel te verklaren. De val van het kabinet vormt in die zin geen belemmerin...
Lees meer...